Gestión del Riesgo - Manizales

1960 - 1979

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A raíz de los deslizamientos que presentaba la ciudad la Cruz Roja, institución no gubernamental cuya trayectoria en la ciudad era básicamente orientada a la ayuda humanitaria, intervino de manera directa en el socorro de las víctimas y ayuda a los damnificados y promovió la creación de albergues en la ciudad para atender la población afectada. Esta actitud institucional permitía que las autoridades municipales delegaran su responsabilidad sobre el tema de socorro y atención a damnificados.


De otro lado surge otra institución de carácter gubernamental conocida como la Defensa Civil, cuyo objetivo inicial era la seguridad ciudadana, enmarcado en una acción cívico militar buscando un acercamiento entre la sociedad civil y las fuerzas militares. Paulatinamente se fue consolidando a través de varias juntas de defensa civil en la ciudad y su objetivo se reorientó a la asistencia a la comunidad en casos de emergencia o desastre.


Otro hecho importante fue la adopción del primer Plan de Desarrollo de la ciudad, mediante Acuerdo 34 de 1971, para una vigencia de 15 años. En este se cambiaba el concepto vigente en cuanto a la planeación urbana ya que entraba a considerarse que el desarrollo físico urbanístico no podía darse independientemente del desarrollo socioeconómico, que la planeación era un proceso continuado y que la participación ciudadana era necesaria para buscar y proponer soluciones a los problemas.

La nación atiende la calamidad pública causada por los deslizamientos de tierra en Manizales mediante la Ley 7ª de octubre 27 de 1969, debido a que la magnitud de los mismos fue de tan grandes proporciones que superó la capacidad de respuesta local y aún regional.

Mediante la Ley 40 de 1971 se crea la Corporación Regional Autónoma para la defensa de las ciudades de Manizales, Salamina y Aranzazu, CRAMSA, se determina su régimen de funcionamiento y se provee su financiación. La iniciación de las actividades de la corporación fue en enero de 1973 y se definieron como objetivos, la construcción y conservación de obras de alcantarillado, drenaje y defensa para la estabilidad de suelos amenazados por erosión o deslizamiento, remodelación urbana y recuperación de terrenos, reforestación y aprovechamiento de aguas y tierra, erradicación de tugurios en zonas de deslizamiento, regulación de causes naturales y estudios sobre futuro desarrollo urbano.

A raíz de tantos problemas en la ciudad por los frecuentes deslizamientos que se presentaban en las épocas invernales, se empezó a conformar un comité local de emergencias, el cual tenía un carácter eminentemente operativo, tanto en el ámbito técnico como en el asistencial; en este sentido las acciones operativas técnicas eran coordinadas por una división de CRAMSA que se denominaba Obras de Emergencia. También se funda en esta época el Grupo Especial de Rescate de Caldas, GER, compuesto por 25 personas bien entrenadas para el desarrollo de actividades de búsqueda, recate, transporte, asistencia prehospitalaria y otras más relacionadas con la atención de emergencias en la ciudad y aún fuera de esta e incluso del mismo departamento.


(Fuente: Londoño, J., 1998).

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